当地时间4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布了一项全面计划，通过对中国船舶和运营商的有针对性的费用征收，挑战中国在海事领域的主导地位，并促进美国造船业的发展。美方该方案保留了其核心政策目标， 旨在限制中国在全球海运领域的主导地位， 并达到推动美国本土造船和航运业复兴的目的。【方案阶段与具体措施】 · 第一阶段：宽限期180天后征收费用 ‌宽限期‌：方案实施后的首个180天为宽限期，期间不收取任何费用。‌宽限期之后费用征收‌： 对中国籍船舶所有者及经营者，根据每艘在美国航次的净吨位征收费用，费用将在三年内逐年递增（起始费用为每净吨50美元）。对中国建造 船舶的经营者收取额外费用。对外国建造的汽车运输船，根据其汽车当量单位（CEU）征收服务费用， 起始费用为每个CEU150美元。· 第二阶段：聚焦LNG运输 ‌时间‌：自 2028年4月17日 起实施 ‌措施‌：要求美国液化天然气（LNG）出口中必须使用一定比例的美国建造船舶进行运输，该要求将在22年内逐步实施。根据行业反馈，美国贸易代表办公室对原提案进行了重大修改。修改后的计划包括以港口轮换为基础的费用分摊制度，而不是个别港口停靠，目的是保护美国较小的港口免受不成比例的影响。最终决定的一个显着特点是费用减免途径，如果运营商承诺购买同等或更大尺寸的美国制造的船舶，则可以暂时暂停三年的服务费。这种激励结构旨在刺激对美国国内造船能力的投资，尽管利益相关者对目前美国造船厂能力的局限性表示担忧。美国贸易代表办公室还为美国拥有的船舶、参加美国海事管理局项目的船舶、小型船舶、压载船舶、短途海运贸易船舶和某些专门出口船舶确定了关键豁免。此外，每艘船只每年的收费上限为五次。这些费用也只适用于每个 循环/航次中 的第一个美国入境口岸。值得注意的是，最终的行动计划不包括之前提出的措施， 比如对拥有大量中国造船的运营商收取100万至150万美元的统一入场费，以及根据未来中国造船舶的订单收取费用。为了对抗中国在海上基础设施方面的主导地位，美国贸易代表办公室进一步提议对在中国制造或由“中国公民拥有、控制或实质性影响”的公司制造的船到岸起重机征收关税。反对者表示， 每艘船每次航行的费用总计可能高达300万美元，这将严重破坏海洋航运。他们表示，船运公司可能会将停靠集中在最大的集装箱码头，绕过较小的港口，导致最大枢纽的拥堵。农产品和其他散装商品的出口商报告称，在运费悬而未决的背景下，他们难以预订船只。

据阿根廷媒体报道，位于阿根廷圣罗萨市的输华牛肉工厂CarnesPampeanas（注册编号2520）本周宣布将暂停屠宰工作，反映出当前肉类行业正陷入困境。2520厂的母公司Lequio集团首席执行官阿尔弗雷多·卡萨尼在接受电台采访时表示，虽然美国近期上调关税、墨西哥暂停部分企业的进口许可令人担忧，但最大的压力来自国内。“目前的情况很糟，我们面临的高税收和高运营成本让企业完全失去竞争力，”他表示。据报道，2520厂日均屠宰产能最高可达700头，但目前每天只屠宰约400头牛左右。因为产能下降，公司决定给员工放一周假。卡萨尼指出，阿根廷拉潘帕省的牛只数量在一年内减少了10%，从320万头降到290万头，主要是因为2023年和2024年阿根廷遭遇了罕见的连续干旱。从全国范围来看，肉牛存栏也在下降，这影响了肉类供应并给未来几个月带来不确定性。与此同时，GeneralPico市的另一家屠宰厂FrigoríficoPico（注册编号2531），也在上周宣布裁员90名员工，显示整个行业正面临经营压力。海关总署官网显示，阿根廷2520厂和2531厂均为阿根廷输华牛肉工厂，当前两家工厂处于正常输华状态。据了解，今年阿根廷牛肉产业面临较大挑战。数据显示，今年1-2月份，阿根廷累计出口牛肉约9.7万吨，同比大幅下降26.1%。同时，阿根廷肉类出口商协会也警告称，自2022年5月以来，阿根廷牛肉出口价格持续下降。2025年2月牛肉出口均价为4865美元，远低于三年前的5900美元峰值。在此背景下，阿根廷国内牛肉加工厂利润减少，部分工厂出现减产甚至裁员的情况。

马士基4月15日发布通知：汉堡港铁路终点站预计将在2025年7月4日至7月8日期间关闭，同时附近的高速公路将进行大规模施工。在此期间，进出汉堡港的铁路运输将无法正常运行。马士基称还不能完全确定关闭的确切日期，但船司正在与港口密切合作，以了解时间表，并将在获得更多信息后通知相关人员。马士基正在继续探索汉堡铁路货运的各种方案，以及如何最好地减少中断，将与客户一起制定应急方案，包括重新安排货物运输路线，以确保尽可能减少对供应链的干扰。【汉堡港】 港口位于德国北部易北河下游的右岸，始建于1189年，是德国最大的港口，也是欧洲第二大集装箱港。汉堡港2024年铁路运输量为4620万吨，同比增长1.3%，占集装箱运输总量的50.2%。汉堡港的铁路运输在腹地运输中占据主导地位，达到520万标准箱。

4月10日，在美国总统特朗普宣布将对等关税政策推迟90天实施的第二天，他又签署了一项针对行政命令，对俄罗斯的贸易制裁延长一年时间，继续禁止从俄罗斯进口任何海产品。美国前总统拜登于 2022年3月发布的14068号行政命令，禁止俄罗斯海产品销往美国，2023年12月补充签署 第14114号行政令中，将禁令范围扩大至包括中国在内的第三国加工的俄罗斯海产品。特朗普的行政命令沿用了拜登时期相同的表述， 即俄罗斯“破坏对美国国家安全重要的国家和地区的安全；违反公认的国际法原则，包括尊重各国领土完整”，并继续“对美国的国家安全、外交政策和经济构成非同寻常的威胁”。但另一方面， 美国和俄罗斯官员 3月23日至25日 在沙特阿拉伯举行会晤， 达成一项名为“黑海倡议”的协议，其中摘要披露两国将采取一系列措施促进该地区和平，前提是美国需要满足俄方提出的六个条件。协议最后一项内容包括：“美国要解除俄罗斯食品（包括鱼类和海产品）以及化肥生产出口商的制裁。” 美国阿拉斯加州共和党参议 Dan Sullivan认为，美俄两国最终将会达成协议，但特朗普不会率先取消俄罗斯海产品禁令，除非 俄罗斯首先同意允许进口美国海产品。“海产品禁令不是关于战争，而是关于贸易互惠， 俄罗斯从2014年起就禁止了我们的产品，但特朗普政府相信贸易互惠。” Sullivan说。

尽管口蹄疫仅在匈牙利和斯洛伐克等邻国出现，已有五个国家宣布暂停从奥地利进口肉类和乳制品。据奥地利通讯社（ APA ）和《巴伐利亚农业周刊》报道，自 4 月 8 日（周二）起，全球五个国家因担忧口蹄疫风险，已停止进口奥地利肉奶产品——尽管奥地利境内尚未发现疫情。但鉴于该国边境接壤的匈牙利和斯洛伐克相继出现口蹄疫病例，贸易伙伴国宁愿采取过度预防措施，也不愿承担风险，这些禁令正给奥地利造成严重经济损失。奥地利卫生部向媒体证实，由于匈斯两国疫情，目前美国、加拿大、日本、英国和波黑已对奥地利生鲜肉类及原奶实施进口禁令。限制措施程度不一，但均无限期有效： 美加两国追溯至 2 月 24/25 日生效，此后出口至该地区的奥地利肉奶产品将全部下架。日本禁令最为严苛，不仅涵盖肉类和原奶，还包括所有奥地利产乳制品 波黑仅限制与疫区接壤的下奥地利州和布尔根兰州的产品进口 为防范疫情传入，奥地利已关闭多个边境过境点和地方通道，加强检疫管控，并禁止从匈斯两国进口饲料和动物制品。最新消息显示，该国已派遣防疫力量支援邻国。尽管奥地利仍属口蹄疫非疫区，却正承受与疫区同等的贸易损失。

今年开局阿根廷牛肉出口表现不佳。竞争力明显下滑导致前两个月出口量骤降 25%，尽管 3 月出口数据要到下周才能公布，但大功率将延续这一颓势。不过当前局面正在扭转——部分得益于政府上周公布的汇率新政，部分源于国际市场的强劲需求。美元汇率上浮使牛肉出口获得汇兑优势，降低了屠宰企业的原料成本压力，行业竞争力和利润率随之提升。屠宰企业表示实际收益增幅不超过 4%-5%。以胴体价格 5000-5100 比索 / 公斤的阉牛为例，上周美元成本价为 4.80-4.85 美元 / 公斤，近日已降至 4.60 美元 / 公斤，降幅达 5%。这一新汇率水平使阿根廷与乌拉圭的牛肉美元成本趋于一致，行业分析师认为这将改善牛肉出口前景。不过从业者强调，需观察下周外汇市场常态化后的实际表现。阿根廷育肥牛存栏持续减少，汇率红利可能被上涨的收购价抵消，最终弱化政策效果。作为出口主力品类之一的母牛（主要供应中国市场），则因季节性出栏高峰维持价格稳定。当前正值养殖户淘汰空怀母牛的高峰期，充足供应抑制了价格上涨。咨询师维克多·托内利指出： " 一旦供应量下降，母牛价格必将走高。本应随着屠宰企业支付能力提升而上涨，但当前高供应量延缓了这一趋势。" 他补充道： " 必须注意到中国正在增加牛肉采购并接受更高报价。" 阿根廷出口商协会（ APEA ）数据显示，当前对中国牛肉出口价已突破 5000 美元 / 吨，较上月涨幅超 10%。托内利分析涨价动因： " 贸易战扰动全球供应链，美国减产导致供应紧缩。同时中国补库需求旺盛。" 阿根廷牛肉对其他主要市场同样表现强劲：欧洲市场希尔顿配额牛肉价格达 18000 美元 / 吨；尽管面临特朗普政府加征关税，美国市场仍保持 8000-8100 美元 / 吨的高位成交价，反映其刚性需求。

在2023年开始的复苏基础上，今年年初美国集装箱进口的预订量表现强劲，尽管与2024年相比仍同比增长30%，但与1月份的峰值相比下降了20%。集装箱数据分析师Vizion表示，这一突然变化似乎与关税上调的预期直接相关。托运人对传言和猜测做出反应，迅速提前装运货物，以应对潜在的成本上升。然而，随着关税相关不确定性的加剧，对贸易量的影响变得更加明显。从3月24日至31日到4月1日至8日，物流行业多个领域出现了断崖式下跌，Vizion称之为 “关税冲击波”： ⬇全球二十尺柜预订量骤降49% ⬇美国总体进口下降了64% ⬇美国出口下降了30% ⬇美国从中国的进口下降了64% ⬇美国对中国的出口下降了36% 这些大幅下降与特朗普政府4月宣布的新关税措施不谋而合，由于托运人暂停重新评估其战略，订舱普遍冻结。对具体产品类别的深入研究揭示了影响的程度。比较3月24日至30日和3月31日至4月6日这几周，有几个行业的美国进口预订量急剧下降：服装和配饰下降了59%；羊毛、织物和纺织品下降了57%。报告指出，这些通常被认为是可自由支配或季节性的产品类别通常最先对经济压力和政策变化做出反应。它们对成本上升和需求波动的敏感性使其成为更广泛贸易趋势的早期指标。来自中国的制造业投入品受到的影响同样严重， 尤其是塑料制品、铜制品和木制品等主要制造业投入品，分别下降了45.4%、31.1%和24%。这些对工业和制造业供应链至关重要的材料现在面临着巨大的关税压力。4月10日，白宫对中国商品征收的关税推高至惊人的145%，将之前宣布的125%税率与额外的20%进口税结合在一起，使形势更加严峻。Vizion表示，这些数据清楚地表明，托运人最初急于抢在潜在关税之前采取行动，但随着形势的发展，他们又迅速踩下了刹车。展望未来，2025年余下的时间可能会持续充满不确定性。由于其他贸易伙伴的关税目前暂停了90天，Vizion警告说，托运人可以预见到需求波动、订购模式加快以及对全球采购战略的根本性重新评估将带来持续的不稳定性。

当前进口牛肉现货市场呈现报盘与成交价差持续扩大的结构性分化特征，在此特征下，供给侧库存压力加剧与需求侧采购动能减弱的矛盾凸显，市场流动性呈现收缩态势。今日主流报盘虽维持环比稳定，但实际成交价已较主流报价存在较大的差异，贸易商主动扩大议价空间，但该调整并未有效刺激下游采购订单放量，反而强化了买方对价格下移的预期，导致询盘转化率较上周下滑明显。货物流通效率的持续恶化体现在周转周期延长，而终端餐饮渠道的库存消化周期同步拉长，形成全产业链的流动性阻滞。值得注意的是，前期由供给侧强行拉涨行情所透支的12-15天采购需求，已提前消耗市场本处于淡季的有限采购容量，使得当前现货市场的边际交易量主要集中于大日期货物的折价抛售，此类货物在流通总量中的占比已超过2层，其成交价较常规货物存在更大的议价和成交价格差异空间。当前现货市场已进入“降价去库”与“缩量观望”的负反馈循环，价格弹性对供需关系的调节作用显著弱化，预计该僵持格局将持续至大日期货物出清或出现新的成本端价格支撑信号。